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河南农业受暴雨严重破坏。种粮能不能不再“靠天吃饭”?。

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河南农业受暴雨严重破坏。种粮能不能不再“靠天吃饭”?。

刘辉的农业保险是帮助种粮农民抵御自然灾害风险的有效手段,是确保国家粮食安全的重要举措。目前,我国已成为世界上农业保险规模最大的国家。国家必须继续从制度、政策、资金等方面支持农业保险的高质量发展。一场罕见的突发性暴雨给河南农业生产造成严重损失。自古以来,种粮农民往往“仰天吃饭”。农民很难抵御洪水、干旱和台风等极端天气。今年,中国将在粮食主产区大规模推行全成本保险和种植收入保险,使参保农民彻底摆脱“天吃饭”的命运,基本实现“旱涝保收”,稳定粮食种植收入,更好地调动农民种粮积极性。

农业保险是帮助种粮农民抵御自然灾害风险的有效手段,是保障国家粮食安全的重要措施。大米、小麦和玉米是中国人饭碗里的三种主要粮食。我们必须确保粮食的基本安全和口粮的绝对自给自足。自2007年中国开始实施农业保险政策以来,三大粮食保险品种不断丰富。现在,直接物化成本保险、农业巨灾保险、全成本保险和种植收益保险并存,逐步从“保险成本”走向“保险收益”。直接物化成本保险是一种保障性低、覆盖面广的基本农业保险。

包括种子、农药、化肥、灌溉和农膜的直接理化成本,保证水平约占总生产成本的40%。农业巨灾保险是一种过渡性农业保险,主要面向中等规模的经营者,涵盖直接物化成本和土地成本,保障水平占总成本的68%。明年,在13个粮食主产区的所有粮食主产县推出全成本保险和种植收益保险后,农业巨灾保险将完成其历史使命。与直接物化成本保险和农业巨灾保险相比,全成本保险和种植收益保险具有安全性高、面向全体农民的优势。可以使参保农民摆脱“吃在天上”和“吃在市场上”,稳定参保农民种粮收入预测,让农民心中有个底,敢于耕耘,愿意耕耘。

从目前的试点推广来看,平均每亩补偿比直接物化成本保险高95.5%,比巨灾保险高22.8%。索赔金额约为农民自己支付的保险费的12.2倍。这里需要提醒的是,全额成本保险和种植收入保险涵盖了粮食种植的基本收入。如果农民想要获得更好的收入,他们必须种植和销售好粮食。毫无疑问,农业保险是一项惠及农民的好政策。实行“谁受影响、谁供给”的原则,防止惠农资金“吃大锅饭”,真正惠及受灾农民。然而,根据笔者的研究,经过多年的发展,虽然农民的保险意识普遍提高,但参保农民呈现出两极分化的趋势。

小农的保险意愿相对较低,他们更愿意以较低的费用参加直接物化成本保险;新型农业经营主体的土地经营规模大,生产经营风险大。人们强烈要求参加全额成本保险和种植收入保险。这是中国从传统农业向现代农业转变过程中必须面对的现实问题。目前,我国已成为世界上农业保险规模最大的国家,但农业保险的发展还存在着保障水平低、覆盖面小、农业基础设施落后、农民保险意识有待提高等问题。国家要继续从制度、政策、资金等方面支持农业保险高质量发展,扩大政策执行范围,提高农业保险保障水平,办好好事,让农业保险在新的形势下健康发展。